松桃苗族自治县坚持把农业园区建设作为实现农业现代化的有力推手,大力实施“二式三帮二平台”深化农业园区改革,效果明显。全县现代高效农业示范园区共有4个进入省级、2个进入市级,园区规划核心区面积12.9万亩、拓展区51.08万亩,覆盖17个乡镇、139个行政村27.58万人。
项目聚合推进式。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,坚持农业园区发展到哪里,配套项目就捆绑聚合集中安排到哪里,着力满足园区建设所需的项目。向上争项目注入园区,争取国家项目投入4.5亿元,改善农业基础条件,在园区内建设通村公路512.2公里、完成县乡道中修78.2公里、实施12座病险水库除险加固和7处中小河流治理项目、新增改善恢复农田灌面9.75万亩;整合项目支持园区,整合涉农项目资金2.05亿元,在园区内发展生态茶4.2万亩、中药材10万亩、烤烟3.2万亩、果蔬20.52万亩,建成万元山3.16万亩、万元田2.29万亩;经营主体筹资发展园区,园区55家企业、69家合作社经营主体积极自筹资金2.53亿元投入农业园区发展产业。
功能配套跟进式。坚持把相应的配套功能与园区跟进建设,全县六个农业园区全部建成展示中心、规划沙盘、展销设施,除此之外,盘石园区还配套建设了动物防疫室、病理研究室,正大园区配套建设农残检测室,茶叶、茶青交易市场,长兴园区配套新建了千方蓄水池及喷滴灌设施。
支部帮扶机制。该县农业园区建设指挥部以及农业园区内企业、合作社等组织的227名党员结合园区实际,充分发挥先锋模范带头作用,采取单独建、挂靠建、联合建等全面建立园区建设党支部,有3名以上党员的企业或组织单独建立党支部,不足3名党员的实行企企联建、村企联建等方式建立党支部,同时从园区党建领导小组成员单位选派了党建工作指导员,实现园区党组织全覆盖,切实加强党对园区建设的领导,加速推进园区发展。
外力帮扶机制。积极借助外力加强对园区的建设发展帮扶,与清华、北大、复旦和华东理工等高校进行人才战略合作,聘任26名清华大学博士后作为经济社会科学发展顾问,重点服务指导农业园区的建设和发展,与贵大、贵州农科院等单位签订《加快农业园区产业化发展产科研技术合作协议书》、《园区科技服务合作协议》等战略合作协议,聘请14名专家在制订规划、编制项目、开展培训、技术推广等方面提供智力支持和技术支撑,为园区建设发展出招献策、把脉拿方。
政策帮扶机制。建立了财政投入帮扶机制,每年由县乡财政投入园区建设发展资金5000万元以上;建立了金融扶持园区发展机制,信用、农发行等金融部门发放涉农贷款6.3亿元,仅该县武投公司就放贷1.15亿元,对7家中小企业、28个专业合作社、252农户进行了扶持。
土地流转服务平台。强化土地流转制度改革,建立健全镇、村、组三级土地流转服务平台,每村配备了一名业务员、一台测量仪、一台电脑,签订了镇到村、村到组、组到户的土地流转协议,园区流转土地15.5万亩发展产业,其中仅盘石园区就连片流转土地1万亩种植牧草。
市场主体培育平台。按照“能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快、能改则改、能优则优”的思路,在降低准入门槛、简化准入程序、缩短准入时限、改进准入服务等方面出台了一系列有效政策,积极为市场主体培育搭建平台,有效促进了农业市场主体快速发展,园区市场主体有农业龙头企业74家,其中省级以上重点农业龙头企业16家,有农民专业合作社130个、家庭农场11个,形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的现代农业发展格局,农业园区从业农民达8.39万人,实现年产值5.75亿元,年销售收入3.68亿元。
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