“真想不到，这次我的投资项目只用了56个工作日就办完了，而且还是投促局全权代办。”贵州泰利达有限公司总经理钱卫真切感受到印江招商引资的诚意，按正常程序，全部手续最快也需要106个工作日。”审批时限的大幅缩短，得益于印江自治县在行政审批改革中推行的“并联审批”制度。随着改革的深入，类似的变化在印江司空见惯。

　　作为武陵腹地的边远贫困县，印江把改革看得尤为重要。在新时期如何实现后发赶超，同步小康？印江县委、县政府认为，必须用改革创新精神去打破传统的思维枷锁，必须把改革作为关键一招。

　　今年以来，一场全面深化改革行动在印江深入展开。

　　印江县委深化改革领导小组研究确定的28项重点改革事项，分十大板块绘就了全县全面深化改革蓝图，包括深入推进激活市场主体改革，健全城乡统筹发展机制，深入推进农村综合改革，大力发展开放型经济等。

　　印江从政府职能改革率先突破，对全县32个部门行政审批事项进行了全面清理，取消县级行政审批事项58项，内部调整31项。

　　在此基础上，对重点项目实行“并联审批”。按简化程序、明确责任、提高效率的原则对全部行政审批项目实施流程再造，逐项设计流程图示。如投资类项目，其审批流程整合为立项审批、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收5个板块，前4个板块的审批工作同步进行，不得设置行政审批前置条件。同时，在开展审批过程中，通过删减无关紧要的内容和相关资料信息共享，尽可能减少审批时限。

　　项目实施“并联审批”后，以往用时最长的审批项目从106个工作日减少到50个工作日，成为印江招商引资的新亮点。据悉，自4月份并联审批制度实施以来，来印江考察的客商达70余批。行政执法裁量权也是该县深化改革的一大亮点。针对行政执法不规范、自由裁量权弹性较大的现实情况，印江对31个部门行政执法的事项、种类、标准和幅度等进行细化、量化，对所涉及的3052项违法行为汇编成7册自由裁量基准，制定了行政执法裁量权量化“工具书”。

　　今年5月，新寨乡洪彬砂场因越界开采被群众举报，县国土执法大队经过调查核实，该砂场违反“超越批准的矿区范围采矿”，按照《贵州省矿产资源条例》，可处2000元以上5万元以下罚款，裁量范围大、随意性高。

　　该县国土部门自由裁量权处罚基准对此类违法行为作了明确规定，分为3个裁量等级，根据洪彬砂场实际违法情况，最终处以5000元罚款。

　　砂场负责人田洪良既惭愧又心服口服，爽快地缴了罚款，表示再也不乱采乱挖。

　　“自由裁量权处罚基准实施后，执法部门在处罚特别是罚款上有了参照，杜绝了很多关系案、人情案。”该县法制办相关负责人表示，“群众一有事就想找个熟人”、“没有关系得不到公平对待”的现象少了很多。

　　改革在多领域开展。在产业园区，该县探索招商引资企业物流运输补贴“试行本”。针对经济开发区劳动密集型企业普遍反映物流成本过高，公司运转十分困难的问题，深入调研考察物流运输实际成本，出台劳动密集型企业物流运输补贴办法，成为全省第一家提出“物流补贴”的县份。

　　在干部管理考核方面，探索干部实绩考评办法，按照“双平联考记实公开”要求，通过量化指标更科学有据的对干部进行考核，并建立个人实绩档案，作为干部绩效奖惩、评先选优和选拔任用的重要依据。实绩考评办法出台，实现了“一杆秤量干部”，有效激发了全县干部职工干事创业的激情。

　　“必须把改革创新精神贯穿于发展的每一个领域，才能如期实现我们的‘小康梦’。”印江县委书记陈代军说。随着28项改革的深入推进，印江不断创新工作机制、创新工作方法，用更加科学、合理的执政方式，为印江人民谋福利、促发展。