举目已是千山绿

——铜仁市农业产业结构调整观察

王安宏

　　仲夏时节，万山区高楼坪乡的蔬菜水果、花卉苗木长势良好，阵阵香味扑鼻，游客纷至沓来，农民笑靥如花……

　　近年来，万山区通过“九丰农业+”模式，大力调整和优化农业产业结构，形成了农旅一体化的产业发展大格局，基本实现了坡上花果山、田中蔬菜园、屋里农家乐、人人奔小康的目标。

　　这是铜仁市因地制宜调整农业产业结构，带动农业增效、农民增收的一个生动缩影。

　　近年来，铜仁市以农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为主要目标，以500亩以上坝区为主攻方向，坚持“优势产业优先发展，优势品种优先突破”原则，聚焦“八要素”，落实“五步工作法”，全市农业产业结构调整步伐明显加快，助力脱贫攻坚成效显著。

坚持因地制宜 调优产业结构

　　铜仁是传统农业大市，长期以来，玉米种植占据了农作物种植面积的大半以上，成为铜仁传统农业种植中的主导产业，但由于其经济效益偏低等特点，对农民增收的支撑效果并不明显。

　　山多地少，可用耕地面积有限，这是铜仁发展农业的自然条件现状。不再种玉米，还要选准、选好喀斯特地区山地能发展、经济效益高的产业，到底种什么？成为铜仁农业产业结构调整的重点方向。

　　在农业产业结构调整过程中，铜仁紧扣高质量发展要求，以绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化为导向，以标准化、规模化、集群化为目标，聚焦生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业，抓好沙子空心李、玉屏黄桃、江口萝卜猪、思南黄牛等“一县一业、一乡一特、一村一品”，加快调减附加值低、市场潜力不足的传统作物种植面积，推动产业发展从传统农业向现代农业转变，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现经济作物占种植业的比重显著提高。

　　近年来，铜仁市充分利用优越的自然资源禀赋，因地制宜发展农业产业，已初步实现了部分农特产人无我有、人有我优。

　　2018年，全市完成农业产业结构调整面积206.45万亩，累计调减玉米种植面积79.6万亩。2019年，全市计划完成结构调整147.65万亩，调减玉米种植20万亩，粮经比调整为32:68。截至5月底，完成产业结构调整121.92万亩。

聚焦增收致富 调优产业效益

　　发展新的产业，不仅要让农民会种，还要种得好，更要卖得好，才能充分发挥农业产业的经济效益，更好地带动农民致富。

　　铜仁立足产业发展实际，围绕“农民缺什么学什么，需要什么教什么”，通过实施“春晖”“雁归”等项目，对全市有劳动能力的农民进行分批次有针对性的培训，确保不漏一户、不落一人，保障一户贫困户至少有一人掌握一项就业技能。

　　2018年，围绕扶贫产业的引苗、播种、剪枝、病虫防治、等重点内容，通过多种方式开展技术指导培训，组织开展了2197次(期)技术培训，组建了11个“三农专家服务团”，对268个深度贫困村开展“集中会诊”，全市共组建各类产业技术服务团队1672个，参与技术服务团队农业技术人员11314人，真正实现了农户强技能、增本领、提素养。

　　为最大限度发挥经济效益，铜仁市围绕主导产业和重点产品，着力培育“梵净山珍·健康养生”绿色农产品公共品牌，成功打造了梵净山茶、沙子空心李等一批地理标志产品和特色品牌。

　　在2018年中国茶叶区域公用品牌价值榜上，梵净山茶品牌价值达19.86亿元，位居全国31位，较上年提升5位，梵净山翠峰茶入榜全国地理标志产区区域品牌前100强，品牌知名度逐步提高。

　　同时，铜仁市选择重要区域中心城市、对口帮扶城市和经济走廊节点城市为重点目标市场，开展常态化推介活动。2018年以来，组织优质特色农产品参加各类展销会14场次，在北京、苏州召开农产品资源推介会5次。据不完全统计，2018年实现“铜货出山”销售收入48亿元。

强化创新发展 调活产业机制

　　农业产业结构调整的最终目的，是实现农业增效、农民增收。

　　铜仁市坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，创新探索企业与贫困农户建立利益联结机制，明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置，保障农民利益，真正让群众的腰包“鼓起来”，带动群众脱贫致富。

　　以此同时，通过内联外引的方式，培育壮大一批骨干龙头企业，做大龙头企业总量，扩大规模，提升层次，增强实力，提高效益。并支持农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织兴办或创办龙头企业，鼓励和引导各类社会资本、民间资本、工商资本投向农村发展适合企业经营的现代种养业。

　　截至目前，累计发展市级以上农业龙头企业403家、农民专业合作社10716家、市级家庭农场1667家，实现100%的贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困人口参加农民专业合作社。

　　而在组织领导上，铜仁市把推动农业产业结构调整作为区县、乡镇党政“一把手”工程，建立市、县、乡、村四级抓农业产业结构调整机制，实施主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，各县组建农业产业结构工作专班，专题指导基层组织建设，增强基层组织的战斗堡垒作用，以抓实基层党建推动形成抓农业产业结构调整的合力。

　　通过一系列的措施，铜仁市的农业产业发展机制进一步“活”起来，为农业产业的发展提供了有效保障，为更好地实现农业增效、农民增收奠定了坚实基础。

　　举目已是千山绿，宜趁东风好扬帆。随着农业产业结构调整力度的进一步加大，以及产业布局的即一步优化，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”正在铜仁一步步变成现实！