山更绿 村更美 民变富

贵州沿河土家族自治县快速推进农村旧房拆除复垦复绿

本网记者 文波 朱泗蓉 秦光春

　　沿河是贵州省“9+3”挂牌督战深度贫困县之一，脱贫攻坚时间紧、任务重，决胜决战已进入关键冲刺阶段。4月以来，该县上下一心、铆足干劲、奋力冲刺，易地扶贫搬迁旧房、城乡建设用地增减挂钩图斑范围内闲置旧房、其他旧房闲置房拆除及拆除地复垦复绿成效显著提升，排名从全省9个深度贫困县挂末位置，跃升至前三名。

原旧房瓦砾整齐堆放在旁

　　结果喜人，过程艰辛。在推进中总结经验，在实战中探索方法，奋力攻坚的感人故事每天都在这里发生。

　　沿河，辖22个乡镇，总人口66万人，总面积2468.8平方公里，西北部和东南部高，中部低，由西北、东南向中部乌江河谷倾斜，轴部成山，翼部成谷，有8815座山峰，平均每平方千米3.6座山。

　　一辈又一辈土家人在山谷里扎根，修房造屋，杈杈房、茅草房、木板房......近年来，随着脱贫攻坚的深入推进，越来越多的山区贫困群众告别穷山僻壤、摆脱绝对贫困，住上城市新居；越来越多的人废弃了颇具历史的木板房，平房、楼房一栋栋拔地而起，缎带似的盘山公路间已不见曾经破旧不堪、吱吱作响的木板房，一片片绿地焕发生机，秀美乡村，满目青翠。

做足细功，合力破解拆旧难题

　　早上7:52分，贵州沿河土家族自治县泉坝镇黄池村旧房拆除工作专班从黄池村脱贫攻坚指挥部出发了。

　　目的地，岭上组冉光梅家。

　　村脱贫攻坚指挥长李克相、村第一书记晏国权、驻村干部、攻坚队员熟络地进了房门，和冉光梅拉起了家常。

　　“大姐，吃饭了没？”

　　“来，我给你抱娃娃。”说着村主任张晓安接过冉光梅怀里的小孙子。

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　　冉光梅和丈夫结婚后，两个人肩扛手提盖起了两人的幸福小屋，在这个屋里她的4个孩子相继出生，但不幸的是丈夫早逝，她30多岁就守寡，独自一人将孩子们拉扯长大，娇俏娘变成老婆婆，新房变成老旧房，现在三个儿子和一个女儿都已成家立业，纷纷在村里盖起了房子。

　　虽有新房，但当听说她的房子属于城乡建设用地增减挂钩图斑范围内的闲置旧房需要拆除时，她非常不舍，工作队已经连续几天上门做她的思想工作了。

　　“冉大姐，现在国家有好政策，拆除政策和补助标准前期我们都给你说过了，你那个房子住起又不安全，空在那里也影响村容村貌。”

　　下午4点，冉光梅点头同意了。

　　村旧房拆除工作专班和施工队在把她旧屋中可使用的物品搬了出来后，连夜对房屋进行了拆除，晚上9：35分冉光梅的老旧房屋拆除完毕。

　　看着拆除的老房子，冉光梅眼眶红了。“房子虽然舍不得，但这些干部们天天来做我的工作，也辛苦，国家又有这么好的政策，还是要支持。”

　　黄池村辖10个村民小组551户2534人，像冉光梅一样不想拆、不愿拆、舍不得拆的群众在全镇有很多。

　　如何切实打消群众拆除旧房的思想顾虑？

　　“这个村、这个组应拆多少户，涉及多少人？房屋户主？房子面积大小？破旧程度？存在的安全隐患程度？群众拆除意愿？我们都要先摸底，把底先摸透了才能做好群众的思想工作。”县政协副主席泉坝镇脱贫攻坚指挥部指挥长宋辉向记者介绍道。

　　摸清楚情况后，对各村各组的情况再进行研判，工作队分组召开村民小组群众会。

烈日下白发苍苍的老教师帮助群众拆除旧房

　　有时一次会议两次会议并不能真正解除老百姓的顾虑，黄池村黄腊池组村民李汉思的思想工作对于工作队来说，可谓是难“攻”的“山头”，村主任张晓安和他交谈了40余次，每次上门做工作都是无功而返。

　　从李汉思的新房到老旧房，走小路约30米就可到达，老旧房长期未居住，来往的车辆和行人总能看到这座空旧房。前不久，在工作队的努力下，这座旧房被拆除了。

　　如今，泉坝镇易地扶贫搬迁旧房拆除已清零，城乡建设用地增减挂钩图斑范围内闲置旧房应拆除469栋，截止5月14日实拆395栋，其他旧房闲置房拆除273栋，拆除地已复垦复绿584栋。

多措并举，稳步推进拆旧复绿

　　“我们采取‘补短板’‘以点带面’‘以面托点’相结合稳步推进旧房拆除，目前来看效果不错。”泉坝镇党委书记杨启辉向记者介绍道。

　　“补短板”，就是拆迁户有需要，就要帮助解决。例如新房内的水电路有故障，需要帮忙协助的，工作队上门服务；无劳动力搬东西的，工作队立马顶上……

　　“以点带面”，一方面是先难后易，把比较难做的村民工作做通了，这一片的工作推进就顺畅了；另一方面是村组干部带头作表率，示范带动群众拆除搬迁旧房。

　　以面托点，就是把群众配合得好的连片区旧房先拆除，带动工作难度大的部分群众转变思想，化被动为主动。

　　“早上8点出发，午饭就在施工现场吃盒饭，吃完了继续干，晚上11点才回到指挥部。开始的时候，前一天拆后，攻坚队员第二天感觉全身酸痛，爬都爬不起来。现在已经适应了，每天拆多了，也有了经验。”泉坝镇党委副书记、镇长崔波说道。

　　相距泉坝镇不远的中寨镇，也有一套工作方法：“我们采取的是‘一天一调度’‘一天一督查’‘一天一通报’的工作机制。”县委常委、县纪委书记、中寨镇脱贫攻坚指挥部指挥长冯小红介绍道。

　　该镇易地扶贫搬迁工作专班实行一天一调度，及时了解每日拆除情况。此外，该县纪委和镇纪委干部积极参与、跟踪督办，对推动不力的及时提醒，对不负责不落实的进行追责问责，以严监督促严落实，倒逼工作任务推进。

　　同时，该镇还创新工作方式，以“一日一战报”形式对每日旧房拆除工作进行通报，亮出工作实绩，比出工作成效，赛出工作方法。

　　“中寨镇易地扶贫搬迁群众较多，有1102户、5521人，通过政策引导、责任压实、合力攻坚，目前，我镇易地扶贫搬迁旧房拆除已清零，拆除地已逐步复垦复绿。”中寨镇党委书记谭鹏飞向记者介绍道。

省委宣传部一级巡视员晏世忠在中寨镇督导旧房拆除工作

　　“我来讲、你来听，你有怨、我来疏。”沿河和平街道采取入户走访、召开院坝会、征求意见会等形式对旧房拆除政策进行一一解答，宣传补助标准，引导和调动群众参与的积极性、主动性，避免出现上热下冷现象。今年来，该街道共召开群众会、院坝会、征求群众意见会500余场，最终与群众达成拆除共识。

　　“我们当前的主要任务就是‘上房揭瓦’。”在后坪乡沙湾组，10多名身着迷彩服的帮扶干部、驻村干部和村干部组成“拆房队”，正在徒手拆除旧瓦房。“驻村四个多月，我参与拆了14栋。”孔敏是“拆房队”中三位90后女干部之一，尽管戴着遮阳帽，皮肤还是被晒黑了，她一边娴熟地传递着瓦片一边不无自豪地说。

　　通过制定指导性强、操作性好的旧房拆除方案，乡镇(街道)通过进村入户到组开展全面宣传动员，竭力打消群众故土难离、旧房难舍情结，积极主动拆除旧房。

　　针对举家外出户和拆除难度大的旧房，镇村两级指挥部全力参与攻坚克难，并组织施工队帮助群众拆除。同时，针对弱劳动力家庭，县里组织武警官兵、民兵应急分队、公安辅警等无偿帮助群众拆除旧房。

　　“我们干部，有了发展思路和方向，找准了方法和措施，工作有了抓手，苦干实干就成为了一种行动自觉。”该县县委副书记、县长何支刚说道。

拆旧“焕”新，沿河再添绿地青山

　　“修了新房后，全家都搬去新房住了，家里面老房子空置了很久，听干部说旧房子存在严重安全隐患，也影响美丽乡村的建设，我马上行动，配合村里把自家的老旧住房拆除了。”泉坝镇岩园村桐木园组侯年超无不自豪地说道。

　　中寨镇大坪村是沿河最偏远的深度贫困村，第一书记张文波正忙着推进旧房拆除的复垦复绿工作。位于贵州麻阳河国家级自然保护区境内的中寨镇大坪村被列为整村搬迁，该村共有11个村民组372户1552人，其中有8个村民组在贵州麻阳河国家级自然保护区境内。

　　保护区分有核心区、缓冲区和试验区。核心区即无人区，缓冲区可以有人居住，但是因为土壤大部分为石灰土，难以发展产业。因此，对于居住在麻阳河自然保护区境内的村民，要想彻底摆脱贫困，搬迁是最好的办法。经过前期工作，该村已搬迁248户，易地扶贫搬迁旧房拆除已完成，正在推进复垦复绿，部分拆除地已种上了庄稼，长出绿叶。

一片片旧房拆除地翻绿

　　截止目前，全县易地扶贫搬迁旧房拆除7775户，已拆除7775户，拆除率100%。仅今年4月17日以来，全县共拆除3300户，其中：群众自行拆除839户、镇村干部帮助拆除1073户、专业施工队拆除673户、民兵队伍帮助拆除385户、公安辅警帮助拆除330户。

　　昔日的旧房危房、闲置房、烂猪圈、烂牛棚已成过去。

　　“5月初，完成易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿第一批验收1405户，形成指标281.09亩。5月30日前，完成旧房拆除复垦复绿第二批验收1707户。预计6月30日前，全部完成易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿验收任务。”沿河县自然资源局党组书记、局长牛勇向记者介绍道。

　　沿河县通过对符合城乡建设用地增减挂钩政策的农村闲置废旧房屋进行精准识别，可纳入增减挂钩约12000户，涉及42000多人，预计形成指标15000亩。

　　“旧房拆除、农村人居环境整治需要下足‘绣花’工夫，有的放矢，既不吊胃口，也不降低标准，拿出高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风，才能确保按时高质量打赢最后的歼灭战。”贵州省委宣传部一级巡视员晏世忠到沿河督导脱贫攻坚工作已快一个月，每天走村串寨，把脉问诊。

　　今日沿河，大地添新绿，青山变金山，山旮旯里，贫困正在消失，幸福正在走近，全面建成小康社会的目标已清晰可见。