破解山区物流堵点 畅通城乡双向流通！思南创新探索“客货邮”融合惠民新路径

破解山区物流堵点 畅通城乡双向流通

思南创新探索“客货邮”融合惠民新路径

动静记者 肖咏

　　地处武陵山脉腹地的贵州省思南县，山高谷深，村落散落大山沟壑之间。受特殊地理条件制约，过去当地农村物流面临快递进村成本高、快递企业分散运营、重复运输损耗大、群众取件寄件远、农特产品出山难等现实难题，工业品下乡“最后一公里”、农产品上行“最先一公里”成为制约城乡要素双向流动、阻碍乡村产业发展的突出堵点。

　　作为贵州省第二批深化城乡交通运输一体化(农村客货邮融合)20个重点示范创建县之一，思南县立足武陵山区县情实际，坚持以党建引领为总抓手，创新实践“一个目标、双覆盖、三级网络、四级联动、五统一”工作体系，以盘活存量资源为主线，做到党建引领强治理、机制协同聚合力、硬件网络打基础、统仓共配提效益、双向流通惠民生，生动讲好交通赋能乡村振兴的贵州故事。

　　一个目标：锚定双向流通，打通城乡物流“最后一公里”

　　思南县牢牢锁定打通快递进村“最后一公里”、山货出山“最先一公里”核心目标，把方便群众生活、助力农户增收作为客货邮融合发展的出发点和落脚点，推动工业品下行入户、农特产品上行出山，实现城乡要素双向循环。

　　立足目标导向，思南抢抓全省客货邮融合示范创建机遇，盘活双塘一级客运站闲置资产，改造建成县级物流统配中心，引入市场化运营主体负责整体运营，配置自动化分拣设施，日快件处理能力可达10万件以上。

　　依托村级商超、村委会、电商服务点布局村级服务网点，推动全县建制村物流站点硬件全覆盖，让群众从“跑镇取件”转变为“家门口收发件”。

　　消费品顺着物流网络直达村寨，化肥、种子、日用商品送到农户手中；盐菜、鲊海椒、油辣子等本土农特产品，通过村级站点就地打包销往全国各地。

　　同步谋划京东无人机物流项目，构建“县到乡车辆转运、乡到村无人机建联”空地一体配送模式，着力破解深山村寨物流触达难题，用物流畅通撬动民生改善和产业发展，把惠民富民目标落到实处。

　　双向覆盖：党建群团双覆盖，筑牢产业发展“红色根基”

　　坚持党建引领产业发展，推动党组织、群团组织双向覆盖，把党的组织优势转化为行业治理效能，为客货邮融合发展筑牢组织根基，破解新业态人员分散、归属感不强、行业治理薄弱等问题。

　　建强行业组织阵地。针对快递分拣员、配送司机、村级站点经营者等新就业群体流动性大、分布广的特点，推进快递行业党组织标准化建设，同步组建行业联合工会、妇联组织，推动组织体系向分拣中心、物流企业、村级站点延伸，实现新就业群体组织全覆盖。

　　截至目前，行业工会吸纳会员312名，项目带动就近就业2000余人次，让分散流动的从业人员凝聚，成为推动乡村物流发展的重要力量。

　　建好暖心服务阵地。在县级物流统配中心建成800平方米集就餐休息、学习阅读、母婴关爱功能于一体的“职工之家”，为奔波山间的一线从业人员提供休息休憩场所，切实改善新业态劳动者工作条件，不断提升从业人员归属感、幸福感。

　　抓实行业监管治理。组建专职监管队伍，常态化开展安全生产和行业乱象整治。2026年以来累计开展行业安全检查13次，压紧压实企业安全生产主体责任，规范快件收寄、分拣、配送全流程，实现产业发展推进到哪里，党建工作、行业治理就跟进到哪里。

　　三级网络：织密县乡村体系，夯实全域物流“硬件底座”

　　按照“县级有中心、乡镇有节点、村级有终端”建设思路，充分盘活交通闲置存量资产，不搞大拆大建，搭建层级清晰、功能互补的县、乡、村三级物流网络，补齐山区农村物流基础设施短板。

　　县级做强统仓共配中枢。对双塘一级客运站5000平方米闲置场地实施改造，建成5栋分拣车间、4000余平方米钢结构大棚，投用3条自动化分拣线。9家主流快递企业全部签订入驻协议，8家企业已入驻运营，告别过去各家快递分散租仓、各自分拣的旧模式，实现县域快件集中归集、智能分拨。

　　乡镇建好中转接驳节点。盘活乡镇闲置交通场站，打造镇级交通运输综合服务站，承接县级分拨快件，统筹辖区客运、快递运力，发挥承上启下中转功能。对接京东项目规划布局镇级无人机物流网点，计划2026年建成不少于15个镇级网点，配套无人机起降、充换电场地，探索空地协同配送新模式。

　　村级布设便民服务终端。依托行政村商超、村委会、电商服务点共建共享村级物流网点，避免重复建设。已建成村级物流快递加商超200多个，已建成村级服务站点超342个，实现全县496个建制村硬件全覆盖。

　　村级站点实行“一点多能、一站多用”，集快递收发、农资分发、农特产品代收代销多项功能，把物流便民服务延伸到群众家门口。

　　四级联动：健全多方协同，构建高效推进“工作机制”

　　建立“县级统筹、部门主抓、乡镇协助、企业运营”四级联动工作体系，破解客货邮融合涉及主体多、协调难度大、部门壁垒等现实难题，形成上下贯通、权责清晰、协同高效的工作格局。

　　县级统筹高位谋划。成立由县政府主要负责人任班长、分管领导任副班长，县直相关部门、各乡镇(街道)为成员的工作专班，将客货邮融合纳入乡村振兴重点任务。

　　思南县统筹各级资金资源，其中县级投入1300余万元完善项目配套基础设施，积极争取市级层面支持，获得市总工会专项帮扶资金20万元、县总工会配套19.3万元，用于标准化工会驿站建设；县社会工作部拨付10万元专项经费，助力行业支部标准化规范化建设。抢抓省级示范机遇，争取专项资金400万元，对标省级质量认定标准，统筹项目规划、资金调度、示范创建各项重点任务。

　　部门主抓各司其职。交通部门牵头盘活场站资源，推进客运带货试点；邮政管理部门规范寄递行业运营；商务部门联动电商资源拓宽农产品销路；农业农村部门对接农户、合作社挖掘上行货源，各职能部门同向发力打通政策落地堵点。

　　乡镇协助属地保障。各乡镇(街道)落实属地责任，做好村级站点选址协调、群众沟通，保障站点落地运行，打通基层落实关口。

　　企业运营市场赋能。引入思南县鑫顺通客货邮融合运营有限责任公司作为市场化运营主体，承担统仓共配、村级站点建设运维、新就业群体服务保障等业务。坚持政府引导不包办，充分发挥市场主体作用，破解“重建设、轻运营”共性问题，保障项目建得成、能运转。

　　五统一：推行统仓共配，激活降本增效“运营模式”

　　针对山区快递企业各自为战、重复运输、进村成本高、企业意愿不足的痛点，推行统一仓储、统一分拣、统一揽收、统一运输、统一配送的“五统一”统仓共配模式，整合县域快递资源，实现集约运营降本增效。

　　统一仓储，快件集中归集。各快递企业入驻县级统配中心，快件全部集中仓储，改变分散租仓模式，提高场地利用效率。

　　统一分拣，智能提质提速。依托自动化分拣流水线，集中完成快件扫码、分类分拨，提升快件处理效率。

　　统一揽收，统筹乡村寄递。把各村站点收集的散件、农特产品包裹统一归集县级中心，统筹乡村揽收需求。

　　统一运输，盘活多元运力。统筹新能源配送车辆，挖掘农村客运班线潜力，培育客运带货示范线路，利用农村班车捎带小件快件，减少线路重复跑运。

　　统一配送，末端标准服务。科学规划配送线路，集约化向乡镇、村级站点派送；村级站点落实统一建设标准、统一设施配置、统一视觉标识，规范收发作业流程。

　　通过“五统一”模式，有效降低快递进村人力、燃油、运输成本。同步探索“快递+商超”多站合一运营，拓展农特产品代收代销业务，增强村级站点自我造血能力，确保客货邮网络建得起、稳得住、可持续。

　　“目前，思南县已全面完成全县496个建制村物流站点建设，实现村级物流服务硬件全域覆盖，12条城乡物流配送专线全线贯通运营，全域客货邮融合物流体系基本建成。下步，思南县将持续优化统仓共配作业流程，不断增强站点造血能力。持续打磨完善可复制、可推广的‘思南经验’，为全国同类型山区县开展农村客货邮融合发展提供贵州实践样本，以物流大畅通助推乡村全面振兴。”思南县交通运输局负责人表示。

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